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公示欄
日本VOCs污染控制有哪些好做法?
发布日期:2020-08-24 00:00:00    来源:

RTO焚燒爐、RTO專業生產廠家無錫澤川環境2020年5月13日訊 為深入了解日本在VOCs污染治理及溫室氣體減排協同效應方面的經驗和做法,筆者赴日本開展了中日污染物協同效應研究示範項目研修,訪問了川崎市環境局,參觀了日本相關企業和東京氫能汽車展,對日本VOCs污染控制管理體系、技術和企業精細化管理等進行了深入考察。

法律政策予以保障

日本VOCs的控制對策是法律規定與企業單位自主減排相結合。2004 年5月,日本政府在修訂的《大氣污染防止法》中增加了《VOCs排放規制》一章,並于2005年先後修訂了《大氣污染防止法實施令》(國級令)和《大氣污染防止法實施規則》(部級令)。 川崎市出台了《川崎市公害防止》等生活環境保護相關條例,規定了不同的對象設施應該采取的設備標準。此外,根據《大氣污染防止法》的規定,川崎市也會對企業進行日常檢查,對企業的書面材料、自行監測數據、設施等進行確認。與中國相比,日本對企業的檢查頻次和數量相對較少,川崎市平均每年檢查企業僅為2-3個。例如,2016年實際檢查2家企業(2個設施),2017年實際檢查3家企業(11個設施),2018年實際檢查2家企業(4個設施)。檢查內容包括書面材料確認(對企業進行的自主測定的結果進行確認等)和設施確認,由市政府進行VOCs排放量測定。

除了法律法規的規定外,川崎市還實行企業的自主減排措施進行VOCs減排控制。事實上,當減排效果不佳時,重新考慮法律監管與自主減排的權重比例,實現兩者的最佳組合。參與自主減排的VOCs排放設施比法律監管的範圍更加廣泛。任何想要削減VOCs排放的企業、任何設施類型的企業和產業團體均可以加入自主減排計劃,而不局限于法律規定的設施類型,對設施規模同樣沒有限制。通過實施自主減排,企業實現了技術創新。例如印刷企業,通過油墨替換的減排貢獻為50%左右,末端治理的貢獻約20%,改善印刷方式(包括采用無水異丙醇印刷)為30%左右。從效果來看,在這些政策的綜合實施下,VOCs排放得到有效控制,有些企業2010年比2000年的實際減排量降低63%,遠遠大于30%的目標值。

實施財政支援等多種綜合措施控制VOCs排放。日本還通過稅制優待、特別融資、優先采購、環境技術實證及表彰等多種經濟激勵政策推動企業推進VOCs減排對策實施。

實施財政支援制度。日本為了減少進行與直接利益無關的巨額非收益投資,減輕公害設備投資的企業的負擔,由政府系統金融機構作為低息融資實施環境及能源對策貸款,對象是排放煤煙、VOCs的中小企業,以及產生或飛散石棉的小規模企業。

實施環境技術實證制度。為消除消費者和企業等終端用戶對技術的疑慮,同時普及相關技術,日本環境省推動第三方機構開展環境技術實證。環境技術實證不同于環境技術認證,具體反映基于環境技術試驗等客觀性數據的“實證”。截至2016年10月,日本已經開展了包括VOCs治理技術在內的603項技術實證。

實施表彰制度。對于具備實施先進措施及對策技術開發的企業或個人、開發出有效方法及采取有效措施的企業或個人、或通過地區伙伴而開展有效措施的企業或個人三個條件之一的,在公害防止方面取得顯著功績的公害防止管理者、企業等個人或團體當中,被認為實施了模範措施的企業或個人實施表彰。

地方政府積極作為

日本政府在VOCs污染控制中積極宣傳,為企業做好服務工作。日本非常注重環境保護措施的宣傳以及對企業的幫扶指導工作。以川崎市為例,政府會制定不同行業的VOCs削減指南,免費發放給市內的企業。指南中會明確告訴企業夏天氣溫較高,是有機溶劑尤為容易揮發的季節,告知企業可以從哪幾個方面進行VOCs的削減。此外,政府還會免費派遣擁有知識和豐富經驗的專家訪問企業,對企業的VOCs排放削減對策提出建議,以及進行簡易的VOCs測定。

加強與附近城市合作,聯合采取措施應對VOCs污染。夏季的光化學氧化劑會在廣泛範圍內達到高濃度,不能僅靠1個地方政府采取對策。

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