简体中文版 | 繁体中文版
企業榮譽
新年的鍾聲即將敲響,我們將迎來充滿希望的一年。在這辭舊迎新之際,上海市電鍍協會向一年來關心和支持協會工作的全體會員和社會各界人士表示誠摯的謝意和衷心的祝福!回望過去的一年,我會順利...
公示欄
小小二維碼 串起證後管理全流程
发布日期:2018-07-10 00:00:00    来源:

上海用信息化手段做實排污許可證制度

上海市某企業污水排放口上的二維碼標識牌,手機掃一掃便可獲知污染源的基本信息。

◆中國環境報記者蔡新華 實習記者徐璐

作為固定污染源環境管理核心制度的排污許可證制度,究竟該如何推進實施?

上海市環保局總量處處長魏峻在接受記者采訪時表示,上海在這方面進行了不懈的探索,利用信息化手段將排污許可證制度做實,率先開發試點排污許可證證後管理系統。

為了確保系統有效運行,上海給這個系統安上了一對“翅膀”︰一個是移動監測,另外一個是移動執法。

在“一個平台,一對翅膀”的格局下,無論監測采樣,還是執法檢查,都有現場的移動端,可以進行現場數據的實時采集,而這個數據跟排污許可證的證後管理系統平台是相連接的。對企業來說,在領到排污許可證的同時,也領到了一個獨一無二的身份證二維碼。

魏峻介紹說,通過與國家排污許可證管理信息平台的對接,整合、統計和優化數據,開發並完善排污許可證證後管理系統,對接移動監測和移動執法系統,從而實現監測、監管、監察“三監”信息聯動及證後從排放口到移動監測、監察的閉環管理,能夠有效提高對全市執證企業的管理效率。

1 掌握排放口大數據

“掃一掃”二維碼

“掃描這個二維碼,人人都可以看到這個排放口的基本信息。”上海市環境監測中心的工作人員介紹說,監測、監察人員在現場掃描了排放口二維碼,立馬就能把每個排放口相關的許可證信息、監測記錄和執法記錄“掌握”在手里。同時,現場的每一項工作,也都會通過這個二維碼被記錄到排污許可證證後管理系統內。

2017年5月,上海市啟動排污口信息化的試點工作,旨在通過統一污染源編碼和排放口編號和標識,生成排污口二維碼,建立完整的污染源(含排放口)信息化系統。

每個排放口唯一的二維碼放置于排放口標牌的顯著位置,通過掃描可以實現快速查詢相關信息,包括污染源的基本信息(經緯度、編號、投產日期、技術負責人、聯系電話、執行的排放標準等)、許可信息(各種污染物的許可排放濃度、總量)、監察信息、監測數據等,甚至還可以在線查看排污單位的排污許可證正副本、環評批文、竣工驗收文件等。

同時,上海市環保局以排污許可證為核心,以《上海市排污許可證實施細則》等制度為保障,各類技術規範為支撐,突出對企業產污設施、治污設施、排放口污染物因子的全生命周期“一證式”管理;通過對企業污染全過程的控制,實現對固定污染源的定量化、精細化、信息化管理。基本構建完成了一套高效的許可證核發機制,並探索建立了以“智能化、信息化”為特色的證後管理體系。

2 證後管理系統

讓“三監”高效聯動

在上海市環境監測中心二樓的應急指揮中心有一塊電子屏,上面不停滾動著上海市68家排污許可證持證單位的信息。

“現場檢查完成。”工作人員坐在電腦前,查看著現場監察人員從上海一家持證企業上傳的相關記錄和照片,隨後在電腦中系統做了記錄。

這位工作人員告訴記者︰“如果現場監察人員發現企業排放異常,我們會立刻將問題記錄在系統內,並發起聯動任務,監測人員就能通過系統接到指令前往企業進行監測。同樣,如果監測人員發現企業有排放超標行為,也將通過系統發起聯動監察任務,監察人員也將前往執法。”

魏峻表示,上海市環保局自2015年建成上海市重點污染源排污許可證核發與證後管理系統(簡稱三監聯動系統),管理全市執證企業並記錄監督管理過程,實現“三監”聯動管理。2017年,上海市開展了污染物排放口信息化試點工作。

實踐證明,排污許可證核發與證後管理系統,利用現代化監管手段,提高了管理部門的工作效率,根據現階段污染源監管的實際情況,分別對監管、監察和監測部門分配角色,部門間按照污染源管理的職責分工,完成污染監管任務的布置、執行和反饋,實現“三監”部門的業務協同和工作聯動;規範了企業的排污行為,推動排污企業環保誠信體系的建立。

此外,證後管理系統整合了排污企業數據、監測數據、監管信息、監察信息以及相關輔助數據,形成了重點污染源綜合業務數據庫。另外,證後管理系統還可以完成數據的統計分析,向社會公眾發布許可證審批信息等。

魏峻強調,監測和記錄是排污許可證中的一項重要內容,是排放標準等各項規定能夠執行的重要因素。通過移動終端軟件的開發,可以實現數據從PC端到移動端的延伸,即在現場通過移動端完成監測任務派發、接收及監測數據的采集、上報等工作,包括監測任務內容、監測人員、監測點位(掃描二維碼)自動錄入,並完成監測過程全記錄(樣品、現場記錄、樣品交接環節照片或錄像)。移動執法終端可現場上傳監察記錄,實現了現場執法數據的快速傳輸,如此一來,與監測、監管的聯動更加高效。

3 信息化

助力排污許可證制度效力發揮

目前,上海市排污許可證的核發工作進展順利。上海市環保局總量控制處調研員沈亦龍告訴記者,截至2017年12月31日,上海市2017年度核發15個重點行業,實際核發許可證250張。

2017年3月,上海市環保局發布的《上海市排污許可證管理實施細則》將廢水、廢氣、固廢、噪聲等要素一並納入排污許可證管理。同年11月,上海市發布了《上海市固定污染源排放口標識牌信息化建設技術要求(試行)》,明確帶有二維碼的排放口標識牌是排污許可證的附件。統計顯示,2017年,上海市共核發1000余張標識牌。

上海市環境監測中心的工作人員說︰“目前,所有持排污許可證的市管企業的排放口都已安裝了二維碼標識牌。在這些企業內,只要是沒有二維碼標識牌的排放口,都是違法的。”據他介紹,此前上海一家企業上報排污口250余個,但去年新的核發要求實行後,這家企業上報的排污口已經達到了500余個。

由此可見,排污許可證制度的信息化讓排污許可證制度真正發揮了效力。

 客戶留言 | 聯繫我們 | 人才招聘 | 網站地圖 | 資訊港管理 |
地址:上海市中兴路960号6号楼405室    邮编: 200070   电话:86-021-56323290,86-021-56622820,86-021-66284477  
传真:86,021,56319581,  联系人:联系人   邮箱:sap311@126.com     
本站由 師聯網絡 製作維護  

沪公网安备 31010602001066号